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“全国假日办”运行14年后被撤销
国家旅游业的战略发展，促使成立更高层级的管理机构
“全国假日办”运行14年后被撤销
国务院新设旅游工作部际联席会议，成员单位28个
运行14年后，全国假日旅游部际协调会议于
副总理汪洋任召集人
新组建的国务院旅游工作部际联席会议，由分管旅游的国务院副总理汪洋担任召集人。副召集人由国务院副秘书长毕井泉等5人“团队组成”。
成员单位包括国务院的28个部门，其中既有与旅游产业直接相关的部门，如交通运输部、铁路局，也有旅游产业“支撑”部门，如文化部、食药监总局等。除农业部由党组成员担任联席会议成员之外，其他成员单位的联席会议成员，均由副部长（副局长、副主任）担任。
规格高于“假日办”
国务院旅游工作部际联席会议的职能包括五大项：对全国旅游工作进行宏观指导；提出促进旅游业改革发展的方针政策；协调解决旅游业改革发展中的重大问题等。
对比此前的全国假日旅游部际协调会议，不仅是名称中的“协调”变为“联席”，不论是召集人，还是成员单位，国务院旅游工作部际联席会议均提格、扩容。
全国假日旅游部际协调会议的召集人是国家旅游局局长，未上升到国务院领导层面。
解读
“政策从假日旅游转向带薪休假”
一直关注假日旅游的全国政协委员、清
“公众的观念已经改变，‘黄金周’、‘小长假’这样的调休休假方式，需要改变”，蔡继明说，2008年取消五一黄金周以来，原“全国假日办”就屡次陷入“黄金周”存废等舆论风潮中，“我国从1999年开始采用‘黄金周’休假方式，当时是出于振兴假日经济、加快旅游产业发展的考虑。但法定节假日被旅游‘绑架’后，引发了人流集中等连锁问题。随着收入水平不断提高，公众对休闲生活、旅游质量的要求越来越高，所以越来越多的人不赞同挤掉双休日，拼凑‘黄金周’、‘小长假’的休假方式”。
蔡继明表示，“2008年国务院颁布了《带薪休假条例》，去年的《国民旅游休闲纲要（2013~2020年）》，也没有提‘黄金周’概念，而是多次强调‘带薪休假’。今年的国务院政府工作报告、前不久国务院关于促进旅游业发展的常务会议，也是重申带薪休假，并且将落实带薪休假作为地方政府的重要任务。”
在他看来，《国民旅游休闲纲要（2013~2020年）》提出了“2020年基本落实带薪休假制度”等目标，“国家旅游业的战略发展，要求成立更高层级的管理机构，统筹、协调下一步旅游产业发展会遇到的问题，不仅是假日旅游的问题，因此组建了国务院旅游工作部际联席会议”。
蔡继明认为，不论是民间，还是国家政策，都在从“黄金周”向“带薪休假”转向，因此，撤销“全国假日办”，成立国务院旅游工作部际联席会议也是顺应这一变化。
名词解释
部际联席会议
这是为了协商办理涉及多个部门职责的事项而建立的一种工作机制，由国务院领导同志牵头负责的，名称可冠“国务院”字样，其他的则统一称“部际联席会议”。
今年以来，已先后成立了全国社区建设部际联席会议制度、新型城镇化工作部际联席会议制度。
揭秘
“全国假日办”成立初衷：保障人民顺利休假
“全国假日办”2000年成立。当年，因为“黄金周”的出现，国务院联合上下17个部门组成了这个高层协调机构，目的很简单——保障全中国人民顺利休假。毕竟在中国，集体休假还真不是一件小事。 最初设立“黄金周”，就是出于拉动内需、刺激消费的考虑。所以，“全国假日办”制定方案的最基本考虑是让大家出门旅游，出门消费。
“全国假日办”的属性很特殊。它不属于正式的政府工作序列，只是一种松散的工作方式。在没有高一级领导管理的前提下，各组成部门协调工作还得靠领导们“发扬风格”。至于在开会时讨论的那些意见，甚至没有强制性要求与会部门必须贯彻执行。
“员工”是些什么人？
“全国假日办”的地点设在国家旅游局，撤销之前共有25名“员工”，级别为司级或部级干部。不过，他们都是在“假日办”兼职的，平时都是坐在自己所在部门的办公室里上班，只有在召开会议和“假日办”业务旺季时，才集中办公。历届办公室主任和三位副主任悉数由旅游局的局长、副局长担任。
“全国假日办”很闲吗？
“全国假日办”的工作分淡季、旺季。通常，在工作时段，“办公室”只会在固定的时间段开开会，研究下一年该啥时候放假。 不过，放什么假假日办决定不了，法定节日由人大提案投票决定。定好放假方案，“假日办”也不能发布，必须经国务院通过后才能发布。
在每个“黄金周”前，“全国假日办”要召开一次会议，作出工作部署，发布信息、预警预报。 进入假期，“假日办”迎来一年中最繁忙的时段，除了在外检查工作的领导，设在国家旅游局的“全国假日办”办公室还有部全天24小时值班热线，接受全国人民的假日投诉。 假期结束时，“假日办”还得作个工作总结，为发展旅游业提供依据。 （据新华社）
责任编辑：ldm
文章来源：http://www.zmdnews.cn/2014/1112/236383.shtml