以深化农村改革为重点 不断增强农村发展活力

继续深化乡镇综合改革。严格控制乡镇机构和人员编制，推进县乡财政管理体制改革，建立健全村级组织运转经费保障机制，增强基层财政实力。认真开展农村义务教育“普九”债务化解试点工作，力争用３年时间全面化解农村义务教育历史债务。继续加大对农村“四乱”的治理力度，防止农民负担出现反弹。

推进集体林权制度改革。今年按照“明晰所有权，放活经营权，落实处置权，确保收益权”的原则，在坚持集体林地所有权不变的前提下，将林地使用权和林木所有权落实到户，确权发证，力争年内完成６０％以上集体林确权发证工作。鼓励产权明晰的林地使用权和林木所有权依法有序流转，推进林木采伐管理、公益林补偿、林权抵押等配套改革，保护林业资源。稳步推进国有林场和重点国有林区林权制度改革试点。

责任编辑：lidong

文章来源：http://www.zmdnews.cn/2014/0508/42359.shtml