维护民生民利 打造为民检察 ——上蔡县人民检察院立足职能助力打赢“三大攻坚战”侧记

检察长公开送达检察建议。

上蔡县人民检察院开展“弘扬革命精神、坚定理想信念”主题党日活动。

上蔡县人民检察院召开党组扩大会议部署服务保障“三大攻坚战”工作。

上蔡县人民检察院与上蔡县教育局联合举行落实“一号检察建议”秋季集中宣讲活动启动仪式。

送法进校园。

走访服务民营企业。

□张锟 吴胜军 彭若迪 毕亚磊 文/图

“以前护城河河水污染严重，经过整治，现在河水变得清澈，空气中也没有异味了，是检察官让我们有了更好的生活环境。”近日，上蔡县龙祥路东北护城河附近的居民对笔者说。今年3月，上蔡县人民检察院通过联合开展环境问题专项检查活动，发现该县龙祥路东北护城河污染问题，经与城建部门对接联系，将该河流纳入城市污水管网改造工程，目前正在有序施工。

这是上蔡县人民检察院充分发挥检察职能，加强生态保护，打好碧水蓝天“保卫战”的一个缩影。据了解，近年来，上蔡县人民检察院深入贯彻落实党中央关于“坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战”的重大决策部署，立足履行检察职能，加大检察产品供给力度，努力为打赢“三大攻坚战”提供有力司法保障，用扎扎实实的检察业绩交出了一份满意答卷。

维护社会稳定打好重大风险“防御战”

注重打防结合，防范化解金融风险。该院以涉众型经济犯罪打击为重点，围绕金融诈骗、信用卡诈骗、破坏金融管理秩序、伪造金融票证、货币等领域犯罪行为，加大惩治力度，依法批准逮捕犯罪嫌疑人36人，提起公诉29人；与有关部门密切配合，严厉打击破坏社会主义市场经济秩序犯罪，依法批准逮捕74人，提起公诉79人，切实整顿和规范市场经济秩序，筑牢金融安全司法防线。以服务保障民营企业发展为抓手，坚持为发展服务、为企业服务，严格落实“四个一百”工作机制，定点联系10家民营企业，定期调研走访、零距离了解企业需求，提供更加精准的司法服务；审慎处置涉民企案件，对民营经济发展中的新情况新问题，注重平等保护、分清罪与非罪界限，努力营造让企业家安身安心安全创业的优质营商环境。以预防和减少金融犯罪为目标，注重将打击、监督、预防结合起来，通过总结个案反映出的金融犯罪特点，为健全行政监管、强化行业自律提出专业意见。在办理周某某等6件11人骗取贷款案、何某某等4件4人违法发放贷款案时，针对金融领域监管漏洞，向银行监管部门发出检察建议，有效加强银行业内部管理，规范金融行业从业者行为。

从严从重打击，防范化解社会风险。该院着力防控政治安全风险，全力维护社会大局稳定。始终以人民群众平安需求为导向，充分履行审查逮捕、审查起诉职能，严厉打击危害国家安全、影响社会稳定的刑事犯罪，深入推进扫黑除恶专项斗争，努力增强人民群众获得感、幸福感、安全感。共依法批捕各类犯罪嫌疑人1376人，提起公诉2074人，其中批捕黑恶类犯罪嫌疑人75人，提起公诉60人。着力防控公共安全风险，集中排查整治突出问题。积极配合公安、法院等相关部门，深入开展打击黄赌毒、“校园贷”、酒驾醉驾、“套路贷”等专项行动，坚决遏制案件高发势头。集中整治地域性职业犯罪重点地区，对公安部挂牌的电信网络诈骗犯罪重点地区上蔡县崇礼乡，先后派出干警600余人次开展入户大走访活动，深入掌握社情民意、排查案件线索、普及防骗知识，依法批准逮捕冒充军人电信诈骗犯罪嫌疑人144人，提起公诉111人。着力防控社会治安风险，深入推进平安上蔡建设。积极参与社会治安综合治理，通过开展社会治安动态和对策研究，及时总结梳理各领域犯罪的发案规律、趋势，注重将司法办案职能向源头治理延伸，针对易引发下游违法犯罪的刑事案件，加强与有关行业相关部门的沟通联系和司法机关的协调配合。通过推进检察风险防控，从根本上遏制犯罪势头蔓延。

践行“枫桥经验”，防范化解信访风险。该院做好群众来访，牢牢把握稳定压倒一切的总要求，坚持“稳”字当头，主动融入党委、政府“大信访”工作格局，推行化解涉检信访案件“一单式”工作法，畅通“来信、来访、电话、网络”等群众表达渠道；推进律师参与化解和代理涉检信访工作，充分发挥律师在化解涉检信访案件中的特殊作用，最大限度匡扶公平正义。办好群众来信，深入了解人民群众司法需求，对群众来信做到当日拆、当日审、当日录入统一业务系统，办理过程逐案对照、逐案销号、按期答复，保证群众来信“七日回复”扎实有效。今年3月，该院收到信访人龚某某反映诈骗其5万元的刘某某疑似有“保护伞”的来信后，迅速调查核实，依法以涉嫌诈骗罪批准逮捕刘某某，并将处理结果及时回复龚某某，龚某某表示满意。《检察日报》《驻马店日报》等媒体先后以“挂图作战群众点赞”为主题进行宣传报道。推进司法救助，健全“司法救助＋”工作机制，建立司法救助与脱贫攻坚、扶贫帮扶相衔接的工作模式，精准对接需求，确保应救尽救；建立特殊群体筛查机制，对被害人为未成年人、贫困户、残疾人的案件，重点筛查、重点解决。通过该机制，今年已为3个未成年被害人家庭申请救助资金5万元。

服务保障民生打好精准脱贫“持久战”

严厉打击涉农违法犯罪，严惩涉农领域刑事犯罪。该院坚决贯彻习近平总书记关于“扎实实施乡村振兴战略”的重大要求，切实把涉农检察工作摆在突出位置，严厉打击侵犯农民利益的非法占用农用地、邻里纠纷等违法犯罪行为，依法提起公诉18人。加大检察官以案释法力度，以办案工作强化法治宣传、强化基层群众法治观念，达成司法办案法律效果和社会效果的相统一。聚焦涉农领域职务犯罪。加强与县监察委的沟通协调配合，建立健全办案衔接、有关线索双向移送和反馈等机制，确保工作衔接顺畅、办案优质高效。共受理县监察委移送发生在群众身边、损害群众利益的蝇贪、蚁贪等微腐败犯罪案件8件8人，提起公诉6件10人，确保层层传导压力，形成有力威慑。

切实维护基层社会治安。严厉打击农村涉黑恶势力，办理邓某某为首的黑社会性质犯罪一案中，邓某某以房地产开发有限公司为幌子，有组织的实施寻衅滋事、非法侵入住宅、非法拘禁等违法犯罪活动，严重危害了群众生命财产安全。该院依法对涉黑犯罪嫌疑人邓某某等8人依法批准逮捕，严厉惩治了黑恶势力犯罪，有效促进基层社会治理。

切实维护人民合法权益。该院聚焦农村弱势群体权益保护，组织开展农村低保户身份审核专项行动，深入走访全县26个乡镇、街道办事处，发现存在发放低保程序不规范现象，向县民政部门和7个乡镇政府发出检察建议8份，通过办案推动行政机关依法行政，创新社会治理，督促农村低保金发放规范化。聚焦涉农产品质量安全。联合农业、工商、公安等部门开展农资打假和农产品质量安全专项整治行动，严厉打击生产销售伪劣农药、兽药、化肥、种子等危害农民生产安全的犯罪行为。邀请人大代表、政协委员、人民监督员、律师、公安办案人员、农业局执法人员、农资经营户代表参与，公开审查了一起坑农害农案件，依法对涉嫌生产、销售伪劣产品罪的犯罪嫌疑人李某某批准逮捕。聚焦涉农诉讼监督工作。坚决纠正农民群众反映强烈的执法不严、司法不公的突出问题，强化对涉农刑事案件的立案监督、侦查监督、审判监督和刑罚执行监督，确保法律统一正确实施，着力为乡村发展营造公平正义的法治环境。

全力服务保障脱贫攻坚，精准服务到位。该院将服务脱贫攻坚作为检察机关义不容辞的政治责任和法律责任，研究出台《关于发挥检察职能进一步做好服务保障脱贫攻坚工作的意见》《关于服务保障乡村振兴战略的实施意见》，为脱贫攻坚工作提供坚实有力的司法保障，得到县委、县人大常委会主要领导同志的批示肯定。精准施策到位。扎实开展“脱贫攻坚集中下基层”活动，选派政治素质高、业务能力强的4名优秀干警担任驻村第一书记，组织全院干警深入结对帮扶的2个乡镇、8个村委、141户扶贫户家中走访调研3000余人次，户户实地走访、户户精准施策、户户确保按时按质脱贫。精准帮扶到位。积极组织开展“送温暖·献爱心”等活动，先后筹措资金20余万元，为每户贫困户送去米、面、油、棉被、棉衣、医药等生活物资；主动争取财政资金及上级部门支持，帮助协调专项资金、产业扶持资金，修建村内、农田道路7公里、水利灌溉机井62眼，购置健身器械20件，有效改善群众的出行和生产、生活条件。

加强生态保护打好碧水蓝天“保卫战”

强化司法办案，全面履职尽责。该院坚持依法从严打击原则，完善“捕诉合一”“快速办理”机制，加强审查逮捕、审查起诉工作，依法严厉打击破坏生态环境、绿色发展的刑事犯罪，对非法采矿、滥伐林木等破坏环境资源犯罪行为依法提起公诉29人。强化重点领域专项监督。开展破坏环境资源专项立案监督活动，主动运用检察手段参与生态环境整治，会同相关行政执法机关、公安机关建立行政执法与刑事司法衔接长效机制，搭建信息共享平台，拓宽立案监督渠道。发挥检察建议督促作用。根据群众举报县城内某公园的污水横流、垃圾遍地问题，经调取城市污水处理规划和委托市、县两级检察院技术部门现场勘查、环保检测等调查措施，查明污水随意排放污染河道、食品摊贩占道经营造成固体废弃物污染、大气污染的事实，从而向城市管理局发出诉前检察建议。该局积极整改，铺设了污水管网，恢复了环境整洁，有效回应了人民群众对“绿水蓝天”的美好期待。

凝聚各方合力，夯实公益基础。该院打造办案团队“专业化”，以线索识别、证据审查、出庭应诉等核心能力建设为突破口，坚持“学研用”结合，强化专题培训、案件研讨、理论研究，同步运用专家辅助办案、出庭作证机制，借助专家学者的智慧外脑，为办案提供证据分析、政策咨询等专业指引，着力培养生态环境保护专门型、专家型人才。注重生态环保“大众化”，运用“互联网＋公益诉讼”工作法，发挥上蔡检察微信公众号、公益诉讼随手拍平台的便利性，随时随地搜集、上传生态环境保护公益诉讼线索36条，立案34件，发出诉前检察建议25件，取得了良好的社会效果。形成协作配合“一体化”。利用统一业务应用系统平台资源，对接侦监、公诉、控申等部门案件权限，深入挖掘公益诉讼线索；与县纪委、县监察委会签了《关于在公益诉讼领域建立协作配合机制的意见》；联合公安、法院、环保、城建、气象、国土资源等部门建立线索移交、联席会议机制，凝聚起公益保护强大合力。

创新工作机制，提升保护质效。该院探索“检察＋河长制”新模式，根据最高人民检察院“携手清四乱，保护母亲河”专项活动，主动联系县河长办采取巡河的方式，全面摸清和清理整治河湖管理范围内“乱占”“乱采”“乱堆”“乱建”等“四乱”突出问题。坚持“恢复性”司法理念，实行“刑罚打击＋警示教育＋生态修复”三位一体模式，督促犯罪嫌疑人、被告人或者相关单位补植复绿，实现“办理一个案件，修复一片生态”的法律效果，切实承担起“维护公共利益最后一公里”的法律监督职责。强化农村人居环境整治，围绕农村水环境治理、饮用水源保护、土壤及林木保护，紧紧抓住人民群众反映强烈的农村生活垃圾整治这个重点，主动运用检察手段参与农村生态环境整治，深入开展农村生活垃圾专项监督活动，促进改善农村人居环境和生态环境，服务打造山清水秀美丽宜居乡村。

潮起海天阔，扬帆正当时。站在新的历史起点上，上蔡县人民检察院将牢记使命担当，秉持公平正义，接续奋斗再出发。“一定要全力打好‘三大攻坚战’，依法履行检察监督职能，在防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治中信心满满、成绩满满！”该院检察长坚定地表示。

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责任编辑：闫继华

文章来源：http://www.zmdnews.cn/2019/1028/553474.shtml