中国共产党驻马店市第四届委员会 第十二次全体会议决议

（2021年1月14日中国共产党驻马店市第四届委员会第十二次全体会议通过） 　

中国共产党驻马店市第四届委员会第十二次全体会议，于2021年1月14日召开。

全会由市委常委会主持，市委书记陈星作了讲话。

全会听取和审议了陈星受市委常委会委托作的工作报告，审议了市委常委会2020年抓党建工作情况专题报告，审议通过了《中共驻马店市委关于制定驻马店市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。陈星就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定了2020年市委常委会的工作。一致认为，过去的一年，是驻马店发展历程中极不平凡的一年。市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央和省委重大决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，准确研判形势，精心谋划部署，加强统筹协调，众志成城阻击疫情蔓延，齐心协力抓好“六稳”“六保”，全力以赴决战脱贫攻坚，勠力同心决胜全面小康，坚定不移全面从严治党，以党的建设高质量推动高质量跨越发展迈出坚实步伐。强化理论武装，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走；全力抗击疫情，切实筑牢疫情防控“硬核防线”；坚决打好打赢三大攻坚战，补好全面建成小康社会短板；抓好“六稳”“六保”，加快推动高质量跨越发展；坚定不移推进改革开放，增强发展动力活力；深入践行习近平生态文明思想，加强生态环境保护，擦亮发展底色；加强民主法治建设，广泛凝聚各方智慧力量；加强和改进宣传思想工作，激发奋勇争先的精神力量；坚持以人民为中心，不断增进民生福祉；从严管党治党，巩固良好政治生态。

全会高度评价了我市决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。“十三五”时期，我市综合实力迅速增强，攻坚战役成效显著，城乡面貌变化巨大，基础能力明显增强，生态环境持续向好，改革开放全面深化，民生福祉不断增进，全面从严治党深入推进，疫情防控取得重大战略成果，“十三五”规划目标任务圆满完成，全面建成小康社会奋斗目标即将实现，驻马店在全国、全省的地位和影响力不断提升。

全会认为，五年来，我们以强烈的历史责任担当，谋划实施一大批重点项目，奋力打好打赢三大攻坚战，举办了一系列颇具影响的会议活动，办成了许多过去想办没有办成的大事，把很多不可能变成可能，驻马店的影响力美誉度大幅提升，我们靠发展赢得了尊重，靠拼搏树立了形象。我们更加深刻地体会到：必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把握好大势、方向；必须坚持党的全面领导，优化政治生态，凝聚各方力量； 必须坚持以人民为中心，保持社会大局稳定，激发全民创业发展动力；必须坚持新发展理念，统筹推进高质量发展；必须坚持改革创新开放，走以城镇化拉动工业化、引进型经济发展之路；必须坚持抢抓发展机遇，善于化危为机、跨越发展。五年的探索实践，为我们奋斗“十四五”、奋进新征程积累了有益的经验，必须倍加珍惜、坚持发扬。 

全会深入分析了我市发展所处的环境、面临的形势。我市发展环境面临深刻复杂变化，既面临严峻挑战，也拥有重大机遇和优势支撑。全市上下要认清形势、把握规律，增强机遇意识、风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，善于趋利避害，在危机中育先机、于变局中开新局，以敢于争先的勇气、只争朝夕的精神，奋力开创社会主义现代化驻马店建设新局面。 

全会提出了到二〇三五年基本实现社会主义现代化驻马店建设远景目标，这就是：我市经济实力、综合实力大幅提升，发展质量和效益大幅提升，进入全省第一方阵，人均地区生产总值达到全国平均水平，基本实现新型工业化、信息化、城镇化，基本建成“国际农都”，率先实现农业农村现代化，建成现代化经济体系，科技创新能力、城乡融合发展水平实现质的跃升，打造区域性中心城市，建设经济强市。基本实现治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治驻马店、法治政府、法 治社会基本建成，社会充满活力又和谐有序。社会主义精神文明和物质文明协调发展，人民素质和社会文明程度达到新高度，文化事业繁荣、文化产业发达，天中文化国内传播力和影响力更加广泛深远，全域旅游格局加快构筑，文化软实力显著增强，建设文化旅游强市。基本形成绿色发展方式和生活方式，生产空间安全高效，生活空间舒适宜居，生态空间山清水秀，生态环境根本好转，生态服务功能和生态承载能力明显提升，基本实现人与自然和谐共生的现代化，建设美丽驻马店。融入共建“一带一路”水平大幅提 升，营商环境进入全国先进行列，全方位开放水平大幅度提高，开放体系日臻完善，区域竞争力和优质要素集聚能力明显增强，在“双循环”新发展格局中的地位凸显，建设开放强市。基本实现安全体系和能力现代化，安全发展体系机制更加健全，政治安全、社会安定、人民安宁、网络安靖全面实现，平安驻马店建设达到更高水平。现代化公共卫生防控体系和医疗卫生服务体系建成，人人享有更高质量健康环境和更高水平健康保障，全民健康素养水平大幅提升，健康生活行为全面普及，居民主要健康指标优于全国平均水平，创成全国健康城市。居民收入迈上新的大台阶，中等收入群体显著扩大，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务实现均等化，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

全会提出了“十四五”时期驻马店经济社会发展的指导思想和必须遵循的原则，强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中抢抓机遇、奋勇争先，着力推进治理体系和治理能力现代化，着力优化营商环境，着力提升创新能力，奋力打造区域性中心城市、交通枢纽城市、物流枢纽城市、“国际农都”，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，以党的建设高质量推动高质量跨越发展，全力打造全国一流地级市，确保全面建设社会主义现代化驻马店开好局、起好步，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章增色添彩。坚持党的全面领导、强化发展保证，坚持以人民为中心、凝聚发展合力，坚持新发展理念、提升发展质量，坚持深化改革开放、增强发展动力，坚持系统观念、统筹发展大局。

全会提出了“十四五”时期驻马店经济社会发展主要目标。经济发展取得新成效，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，经济强市建设迈出重大步伐，主要经济指标年均增速高于全省平均水平，城乡居民收入增速略高于生产总值增速，生态环境质量与经济质量效益同步改善，社会事业进步与经济发展水平同步提高，综合实力迈上新台阶。产业体系形成新优势，现代经济体系建设取得重大进展，先进制造业强市和现代服务业强市建设加快推进，产业基础高级化和产业链现代化水平显著提升，现代农业强市地位更加稳固，培育形成食品加工、装备制造、轻纺服装等3个以上千亿级、10个以上百亿级特色产业集群和一批具有较强竞争力的优势产业集群，中国（驻马店）国际农产品加工产业园初具规模，打造“智造之城”“国际农都”“中国高端专用车之都”和全国农产品加工及冷藏基地、新型建筑材料基地、户外休闲用品基地、电动自行车基地、生物医药基地、能源化工基地、防水材料基地，全力打造“产业发达之城”。创新能力实现新突破，人才强市建设取得重大进展，创新体系更加完善，全社会研发经费投入强度增幅高于全省平均水平，一批国家和省级重大创新平台落地建设，创新体制机制更加健全，聚才育才用才环境大幅改善，创新主体和人才活力持续激发，创新驱动发展能力显著增强，中西部创新高地加快形成。城乡融合呈现新局面，新型城镇化质量显著提升，区域中心城市建设明显加快，城区经济发展优势明显，“一中心五组团一带六极”现代城镇体系基本形成，支撑高质量跨越发展的动力系统基本形成；乡村振兴取得重大突破，打造县域经济特色强县、示范县，城乡融合发展体制机制更加健全，农业农村现代化走在全省前列。改革开放迈出新步伐，高标准市场体系加快构建，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展；保税物流中心（B型）全面建成投用，多层次、高能级开放平台体系更为健全，营商环境显著优化，招商引资上新台阶，国际交流合作更加深入广泛，更高水平开放型经济新体制基本形成。生态文明实现新进步，绿水青山就是金山银山理念深入践行，生态强市加快建设，生态文明制度体系进一步完善，生态环境持续改善，国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，流域水系生态廊道、山地生态屏障、农田和城市生态系统加快形成，森林驻马店基本建成。文化繁荣展现新景象，习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，主流思想引领力进一步增强、正能量进一步弘扬，社会主义核心价值观凝聚力大幅提升，全民素质和社会文明程度明显提高；文化事业和文化产业创新发展步伐加快，文化强市建设取得新成效，天中文化影响力显著增强。民生福祉达到新水平，实现更加充分更高质量就业，分配结构明显改善，城乡居民生活水平差距逐步缩小，脱贫攻坚成果巩固拓展，基本公共服务均等化水平明显提高，教育强市建设深入推进，健康驻马店建设迈向更高水平，多层次社会保障体系更加健全，人民群众生活品质显著提升。治理效能得到新提升，党的领导制度体系更加完善，人民民主更加健全，法治驻马店、平安驻马店建设深入推进，服务型政府加快建设，行政效率和公信力显著提升，社会治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力。

全会提出，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，大力实施科教兴市、人才强市、创新驱动发展战略，加快集聚高端创新资源，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制，加快形成以创新为引领和支撑的发展模式，构筑高质量跨越发展新优势。

全会提出，加快发展现代产业体系，着力打造产业强市。坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，做大做强优势主导产业，大力发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，加快数字化发展，着力构建能级更高、结构更优、动能更足、效益更好的现代产业体系，提高经济质量效益和核心竞争力。

全会提出，抢抓实施扩大内需战略机遇，全面融入新发展格局。积极畅通经济循环，着力扩大有效投资，全面促进消费，推动供给与需求互促共进、投资与消费良性互动、内需与外需相互融通，为全国构建新发展格局提供有力支撑。

全会提出，优化区域布局，加快构建现代城镇体系。坚持强心引领、多极支撑、整体联动，增强市中心城区辐射带动作用，推进县域经济高质量发展，统筹城市规划建设管理，加快构建以市中心城区为主体、县城和小城镇协调发展的现代城镇体系。

全会提出，全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，扛稳粮食安全重任，推进农业高质量发展，实施乡村建设行动，深化农村综合改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，举全市之力全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，建设现代农业强市。

全会提出，加强基础设施建设，构建现代化基础设施体系。坚持整体优化、协同融合，构建便捷畅通的综合交通体系、兴利除害的现代水网体系、清洁高效的能源支撑体系，打造智慧交通、智慧水利、智慧能源。

全会提出，推动绿色发展，促进经济社会发展全面绿色转型。深入践行习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，构建良好生态格局，持续改善环境质量，加快形成绿色发展方式和生活方式，健全生态文明制度，深入实施可持续发展战略，构建生态文明体系。

全会提出，全面深化改革，加快完善社会主义市场经济体制。扭住市场化改革这个关键，激发市场主体活力，完善要素市场化配置，深化地方财税体制改革，加快转变政府职能，加快构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，推动有效市场和有为政府更好结合。

全会提出，实行高水平对外开放，打造内陆开放高地。积极融入“一带一路”，加快构建高水平开放型经济新体制，打造高质量对外开放平台，拓展开放合作空间，强力推进开放招商，实现更大范围、更宽领域、更深层次对外开放。

全会提出，推动文化繁荣兴盛，增强文化软实力。牢牢把握社会主义先进文化前进方向，坚定文化自信，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，巩固壮大主流思想舆论，大力发展文化事业和文化产业，提升全民文明素养，凝聚强大精神力量。

全会提出，加强共建共治共享，改善人民生活品质。坚持尽力而为、量力而行，扎实推进共同富裕，提高人民收入水平，千方百计稳定和扩大就业，加快推进教育现代化，健全多层次社会保障体系，全面推进健康驻马店建设，加强和创新社会治理，使人民获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

全会提出，统筹发展和安全，建设更高水平的平安驻马店。坚持把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程，坚决维护国家政治安全、维护经济安全、保障人民生命安全、维护社会稳定和安全，加强安全体系和能力建设，防范化解各种风险，全面提升发展安全保障水平。

全会强调，全面建设社会主义现代化驻马店，关键在党。必须坚持和加强党的全面领导，推进民主法治建设，加快建设高素质专业化干部队伍，健全规划制定和落实机制，形成推动高质量跨越发展的强大合力，确保“十四五”规划建议目标任务落实落地。

全会号召，全市各级党组织和广大干部群众要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，勇担使命，开拓创新，奋发有为，为完成“十四五”规划、实现二〇三五年远景目标，加快推动高质量跨越发展、全面建设社会主义现代化驻马店而努力奋斗！

责任编辑：徐明霞

文章来源：http://www.zmdnews.cn/2021/0115/628770.shtml