规范人防工程管理 保护人民生命财产安全

规范人防工程管理 保护人民生命财产安全

——新修订的《河南省人民防空工程管理办法》2月1日起正式施行

记者 马国省

近日，记者走访了驻马店市人防办负责人，他就大家关注的河南人防工程管理新办法进行了相关介绍。据了解， 为规范人防工程管理，提高城市总体防护能力，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》《河南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等有关法律、法规，结合本省实际，新修订了《河南省人民防空工程管理办法》(以下简称“《办法》”)。 该《办法》将于2021年2月1日起施行。这意味着河南人防工程将有新的管理办法可依。

人防工程的具体内容

本《办法》所称人防工程包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。县级以上人民政府应当将人防工程建设纳入国民经济和社会发展规划，并将人防工程建设经费列入本级人民政府财政预算。县级以上人民政府人民防空主管部门负责本行政区域内人防工程规划、建设、维护、使用的监督和管理。发展改革、住房城乡建设、自然资源、财政、公安、应急管理等有关主管部门按照各自职责做好人防工程建设管理的相关工作。国家机关、企业事业单位、社会团体和个人应当遵守人防工程法律、法规和规章规定，履行人防工程建设管理义务。

明确规定新建民用建筑人防标准

《办法》明确，新建民用建筑应当按照其一次性规划新建或者新增地上总建筑面积的下列比例修建防护级别6级以上防空地下室：(一)国家一、二、三类人民防空重点城市修建比例依次为百分之八、百分之七、百分之六;(二)国家人民防空重点城市之外的城市修建比例为百分之六;(三)城市规划区外的开发区、工业园区、保税区、重要经济目标区、重点镇等修建比例为百分之四。前款规定区域内的物流仓储用地建设项目应当按照其一次性规划新建或者新增地上总建筑面积的百分之二修建防护级别6级以上防空地下室。防空地下室的战时功能、防护级别、建设规模、空间位置由人民防空主管部门按照人防工程建设规划和国家有关规定确定。本条所称民用建筑包括除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑。

修建地铁和停车场应当兼顾人防工程

《办法》提出，地铁、隧道等地下交通干线以及城市地下综合管廊等地下公共基础设施的建设，应当兼顾人民防空需要。利用公园绿地、防护绿地、广场用地、城市道路用地、社会停车场用地以及其他交通设施用地等开发地下空间的建设项目(包括单独开发地下空间和以开发地下空间为主一并开发地面建筑的建设项目)，应当按照不低于地下总建筑面积的百分之三十修建防护级别6级以上人防工程。人民防空主管部门负责城市地下空间开发利用兼顾人民防空要求的监督和管理。

修建人防工程的资金来源

《办法》明确，人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程，由人民防空主管部门负责组织建设。人民防空指挥工程建设经费由本级人民政府负责。公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程的建设经费由本级人民政府及人民防空主管部门依法筹措。防空专业队、医疗救护、物资储备等专用人防工程按照国家有关规定组织建设，其建设经费由所在单位筹措。有关单位负责修建本单位的人员与物资掩蔽工程，其建设经费由本单位筹措。防空地下室由有关单位或者个人负责组织建设，其建设经费由建设单位或者个人筹措，列入建设项目总投资。地下交通设施和其他地下空间开发利用等建设项目兼顾人民防空防护需要产生的建设经费，由建设单位负责，列入建设项目总投资。

对侵占破坏人防工程的处罚标准

《办法》明确，人民防空主管部门和其他有关主管部门的工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任:(一)违反规定批准免建、少建、缓建防空地下室或者降低防空地下室防护级别的;(二)违反规定批准建设单位以缴纳防空地下室易地建设费代替修建防空地下室的;(三)违反规定批准减免、缓缴防空地下室易地建设费的;(四)截留、挪用防空地下室易地建设费的;(五)隐瞒人防工程安全隐患的;(六)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。此外，有下列行为之一的，由县级以上人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正，可以按照下列规定并处罚款;造成损失的，当事人应当依法赔偿损失:(一)侵占人防工程，面积不足100平方米的，对个人处以1000元以上2000元以下罚款，对单位处以1万元以上2万元以下罚款;面积在100平方米以上的，对个人处以2000元以上5000元以下罚款，对单位处以2万元以上5万元以下罚款;(二)不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人防工程的，处以1万元以上5万元以下罚款;(三)违反国家规定，改变人防工程的主体结构，拆除人防工程设备设施或者采用其他方法危害人防工程的安全和使用效能的，对个人处以1000元以上3000元以下罚款，对单位处以1万元以上5万元以下罚款;(四)拆除人防工程后拒不补建，面积不足100平方米的，对个人处以2000元以上3000元以下罚款，对单位处以1万元以上3万元以下罚款;面积在100平方米以上的，对个人处以3000元以上5000元以下罚款，对单位处以3万元以上5万元以下罚款;(五)向人防工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的，对个人处以300元以上1000元以下罚款，情节严重的，处以2000元以上3000元以下罚款;对单位处以5000元以上1万元以下罚款，情节严重的，处以1万元以上5万元以下罚款。

故意损坏人防工程设施或者在人防工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险品，尚不构成犯罪的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

责任编辑：付琳

文章来源：http://www.zmdnews.cn/2021/0125/630174.shtml