宪法照进生活

核心提示

宪法是我国的根本法，具有最高法律效力，神圣不可侵犯，又与我们的生活息息相关。在第十二个国家宪法日来临之际，本报特推出“宪法照进生活”专题报道，听身边人讲述他们尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的故事，普及宪法知识，弘扬宪法精神。

让宪法守护万家安宁

□周青莎

“治国凭圭臬，安邦靠准绳。”每逢宪法日，这句箴言总被反复提及。宪法究竟意味着什么？是厚重的文本、庄严的宣示，还是宏大的国家叙事？来自河南基层的鲜活实践，给出了生动答案——宪法不是高悬于殿堂的抽象法条，而是融入日常烟火、守护你我美好生活的“最强保障”。

一条地方性法规的修改，因为基层立法联系点的存在，将普通群众的智慧通过民主渠道转化为具有约束力的条文。它告诉我们，宪法的生命力植根于广泛的公众参与。

行政执法规范化行动，为当地民营企业筑牢了法治屏障。执法者有温度、有尺度，市场主体则安心经营、大胆创新。这背后，是宪法从庄严承诺走向市场一线，转化为可感的营商环境。

检察机关通过公益诉讼，推动历史文化遗产保护走向协同共治。当检察建议督促相关部门依法履职时，文化传承便多了一重坚实的法治铠甲。宪法中关于保护名胜古迹、珍贵文物的条款，由此化作守护文明根脉的实际行动。

网络不是法外之地。一起名誉权案件判决，让公民“人格尊严不受侵犯”的权利落了地。诋毁他人者依法担责，这既是司法对个体的庇护，也是对公共言论空间的规范，彰显了宪法对每个人基本尊严的捍卫。

宪法并非遥不可及，它体现在一次次基层民主实践中，蕴含在优化营商环境的举措里，浸润于对历史文化的珍视守护中，更落实在对人格尊严的坚决维护上。宪法的权威与生命力，恰恰在于这种“日用而不觉”的实践。它像空气与水，平时不觉，却无处不在，构成我们权利保障的基石与社会运行的轨道。

“十五五”规划建议明确提出，要“加强宪法法律实施和监督”。让文本上的权利成为生活中的现实，需要立法、执法、司法各环节协同发力，更需要全社会宪法意识的提升与践行。宪法日不仅是纪念，更是反思与出发。新征程上，我们要进一步健全宪法实施和监督机制，完善宪法宣传教育体系，让尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法成为全体公民的自觉行动。

强基固本方能本固邦宁。只有将宪法精神真正融入国家治理与百姓日常，法治中国的根基才会愈加深厚，中国特色社会主义法治道路才能越走越宽广。

让地方立法充满烟火气与民主味

讲述人

开封市龙亭区大兴街道人大代表联络站站长李清峰

法条

人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。

作为基层立法联系点的负责人，我主要负责收集辖区群众对地方性法规制定、修改的意见建议，引导大家以建言献策的方式参与国家治理。

记得在对《河南省养老服务条例》进行意见征集时，我照着条文念，台下居民一脸茫然。这促使我思考，要让地方立法走进群众，首先要让群众听得懂。于是，我们把法律术语转化成贴近群众的大白话——“谁来为独居老人做上门服务？”“社区食堂该怎么办？”这种接地气的表达方式，慢慢激发起大家的建言热情。

在一次老旧小区改造的地方立法征求意见中，居民们你一言我一语，提出许多宝贵建议。这些建议经过整理提炼，最终被相关地方性法规采纳。看到自己的建议变成法条，大家感慨地说：“这里面也有咱们的贡献呢！”

光有群众的热情还不够。一次讨论专业法律草案时，大家争得面红耳赤，却都说不到点子上，这让我们意识到需要专业力量的加持。于是，我们组建了智囊团，邀请法律顾问、行业专家等参与讨论。居民提出生活中的困扰，专家从专业角度给出建议，基层工作者结合实际情况予以补充。这样的讨论，既接地气又有深度，让建议更具可行性。

为拓宽民意收集渠道，在线下，我们设立了人大代表联络站、社区民意收集点，定期召开“板凳会”“楼院会”；在线上，设置征求意见二维码，让更多人参与进来。

通过我们的工作，一些可喜的变化正在发生。社区居民的法治意识不断提升，提出的意见建议质量也在不断提高。刚刚施行的《河南省社会治理条例》第十四条“引导社会组织、法律服务机构、法律工作者及具有法律专长的人员参与公共法律服务”的表述就是采纳了我们的建议。

当每一部法律法规都带着烟火气，每一次立法过程都充满民主味，我们的工作就真正实现了价值。

（本报记者 王斌 整理）

从罚单到清单的法治温度

讲述人

信阳市司法局行政执法监督科科长王钰文

法条

国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。

既有力度又有温度的执法，是打造法治化营商环境的重要一环。在开展涉民营企业行政执法监督工作中，我越来越深刻地体会到宪法作为国家根本法的力量。其中，宪法第十一条“国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理”的规定，就是我们开展工作的根本依据。

民营企业行稳致远，离不开监管，也离不开关爱。今年以来，信阳全面推行“首违不罚、轻微免罚”制度，正是要用包容审慎的监管理念，去破解民营企业反映强烈的以罚代管、一刀切等问题，用制度宽容换来市场活力。

包容审慎不是撒手不管，标准和尺度该怎么把握？今年，我们推动出台《2025年信阳市行政违法行为“首违不罚、轻微免罚”事项清单（第一批）》，涵盖了市场监管、城管、卫健、公安等15个执法领域、270项行政违法行为。清单内的行为，以教育劝导、督促整改为主，而不是一罚了之。

在清单落实中，我们听到了更多经营者的诉求。比如，有些餐饮店店主就跟我们讲：“现在生意难做，我们摆摊到外面吸引顾客，可这样又违反规定，该咋办？”这些急切的声音，督促着清单不断完善。聚焦餐饮、公共服务等行业的经营新模式、新业态，第二批清单出台，新增行政违法行为“首违不罚、轻微免罚”事项29项，包括占用城市道路、出店经营等，让监管更具人情味儿。

从罚单到清单，是实实在在的减负。2025年上半年，信阳全市行政处罚数量同比减少67%，累计为经营主体免罚金额近1500万元。

在我看来，通过更规范、更精准的行政执法，让企业在法治轨道上心无旁骛搞发展，这正是宪法精神的生动体现。我们将持续深化包容审慎监管，进一步提升执法规范化水平，努力让法治成为企业发展最坚实的依靠和保障。

（本报记者 周晓荷 整理）

一名检察官的文物情怀

讲述人

登封市人民检察院第四检察部主任宋晓雨

法条

国家保护名胜古迹、珍贵文物和其他重要历史文化遗产。

作为一名检察官，我常常觉得自己不仅是法律的守护者，更是这片土地上文明的守望者。

登封是文物之乡，拥有各级文物保护单位212处，“天地之中”历史建筑群闻名于世。我的工作，便是让这些沉默的石头、砖塔、碑碣，在岁月中继续熠熠生辉。

我与文物保护结缘是在2020年，那是一件石淙河摩崖题记行政公益诉讼案。作为嵩山风景名胜区的重要组成部分，“石淙会饮”被誉为“天中胜景”“小桂林”，名胜区内的石淙河摩崖题记闻名遐迩。针对风景名胜区水体污染、摩崖题记存在污损刻画等问题，我们向有关部门发出检察建议，使文物得到保护。

去年8月，我和省人民检察院公益诉讼检察部的罗瑞主任走在会善寺外的石板路上，他突然发现脚下的路石上有字。经辨认发现，这是两块民国时期的石碑。那一刻，我既震惊又心痛。我们立即启动公益诉讼程序，发出检察建议。4个月后，这两块石碑被迁入登封市博物馆，有了一个家。

中岳庙的“四状元碑”也让我牵挂。去年年底，根据志愿者提供的线索，我们调查发现碑体裂痕斑驳，周围杂草丛生，便立即推动文物部门设置围栏、立标识牌，终于在今年庙会前完成保护改造。

还有太室阙，这座近两千岁的汉阙阙体出现裂缝。通过检察建议，我们推动专家研判、加强监测，也促使文物部门加快整体展示规划。

在嵩山风景名胜区管理委员会挂牌成立“嵩山生态与文化保护检察官办公室”、参与拟定文物保护协作机制、与文物部门携手梳理国保单位的“身份档案”……这些年，我和同事们行走在文物保护的路上，忙碌而充实。

文物不会说话，却承载着民族的记忆与根脉。身为一名检察官，我愿为文物代言，用宪法赋予的职责，守护“天地之中”，守望华夏文明。

（本报记者 徐东坡 整理）

守护云端的人格尊严

讲述人

汤阴县人民法院一级法官张志中

法条

中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。

作为一名基层法官，我时常感受到，宪法是实实在在守护着我们日常生活的根本准则。

不久前，我审理了这样一起案件：被告周某与原告王某是熟人，因琐事发生矛盾，周某一时气愤，在双方都加入的微信群里连续发布多条信息，对王某进行人身攻击，措辞激烈。消息传开后，邻里朋友、亲戚熟人开始对王某指指点点。王某将周某起诉至汤阴县人民法院。

庭审中，我问周某为何要这样做，他回答：“当时在气头上，觉得网上说几句没什么。”我当庭指出，网络并非法外之地，宪法所保障的人格尊严，在虚拟世界里同样不可侵犯。周某的行为，已构成对王某名誉权的侵害。而名誉权，正是人格尊严在民事权利中的具体体现。

我依据民法典规定，判决周某三天内在该微信群公开赔礼道歉，消除影响。有人也许会问，赔个礼道个歉，是不是太轻了？其实不然。人格权的保护是有层次的：情节较轻的，承担民事责任；如果侮辱诽谤行为恶劣，比如造成被害人严重精神损害或大规模传播，就可能涉嫌刑事犯罪，面临更严厉的刑罚。而这一切保护的法律源头，就是宪法第三十八条——它像一棵大树的根基，滋养着从民法典到刑法的一条完整的人格权保障链条。

宪法，从来不是高高在上的，它就在每一次人际交往的尊重里，也在法官每一次敲下法槌的保护里。如今，我们每天都在微信、抖音等网络平台上表达自我、与人互动，但请别忘了，言论自由也有边界。愿我们每个人都能常怀敬畏，言行有界。

（本报记者 王绿扬 整理）

 

责任编辑：付琳

文章来源：http://www.zmdnews.cn/2025/1204/835844.shtml