擘画“十五五” 问道新征程㊉㊅丨以现代化产业体系筑牢现代化河南建设根基

编者按：“十五五”时期是我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键阶段。2025年11月28日至29日，中共河南省委十一届十次全会在郑州举行。为深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，精准把握国家宏观战略导向，大河网学术中原推出特别策划《擘画“十五五” 问道新征程》，特邀省内外专家学者对“十五五”规划的时代背景、核心内涵及战略路径进行权威解读与学理阐释，并紧密结合河南省实际情况，为河南在“十五五”期间把握机遇、应对挑战提供具有前瞻性和可操作性的政策建议。

现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础，更是推动高质量发展的核心支撑。2025年5月，习近平总书记在河南考察期间提出“两高四着力”重大要求，将“着力建设现代化产业体系和农业强省”置于“四着力”之首，为河南产业发展锚定了方向、明确了路径。同年10月，党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确提出“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”，并确立智能化、绿色化、融合化发展方向，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系的战略部署。随后11月，中共河南省第十一届十次全会召开，紧密对标中央部署，将“推动实体经济高质量发展，建设现代化产业体系”列为重点工作任务首位。因此，深入领会中央及省委全会精神，科学研判发展形势，精准识别突出问题，明晰攻坚路径，全力构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，已成为当前和今后一个时期河南省经济工作的核心任务。

一、坚实基础与转型挑战并存

经过长期积淀，特别是“十四五”时期的持续发力，河南产业体系建设取得显著成效，为推进现代化转型筑牢了坚实根基。

（一）产业门类完备，实体经济底盘坚实

2025年6月16日，在河南省加快数字化转型推动制造业高质量发展新闻发布会上，省工业和信息化厅党组书记、厅长李建涛介绍，河南作为全国重要的工业大省，拥有门类齐全的现代工业体系，截至今年5月，全省已拥有41个工业大类、197个中类，工业经济总量稳居中西部省份第一位，是众多产业循环的发起点、支撑点和结合点。

河南工业体系构建了从原材料到终端产品的全链条配套能力，形成了装备制造、食品加工、新材料等多个万亿级产业集群，工业增加值稳居中西部首位。作为全国重要农业大省，河南粮食产量占全国近十分之一，小麦产量占比超四分之一，稳稳扛起粮食安全重任，农业科技进步贡献率持续提升，为产业体系稳定运行提供了基础支撑。

（二）转型升级提速，新旧动能加速迭代

据国家统计局于2025年12月15日公布的数据，我国工业经济转型升级持续推进。“装备制造业占比持续提升，工业结构不断优化。”国家统计局工业司首席统计师孙晓说，11月份，装备制造业中的8个行业增加值全部实现增长，其中，电子、汽车行业增速分别为9.2%、11.9%，对全部规模以上工业增长贡献率分别达20.2%、17.9%，居工业各大类行业前两位；铁路船舶和航空航天行业增长11.9%，自2024年12月以来持续保持两位数增长。中高端装备类产品稳步发展，移动通信基站设备、动车组、民用钢质船舶等产品产量分别增长26.5%、24.1%、18.4%。

传统产业转型向纵深推进，全域推动产业高端化、智能化、绿色化跃升。目前全省规模以上工业企业智能应用场景覆盖率达到93.1%，重点行业绿色化改造覆盖率达85.6%。与此同时，新兴产业集群起势，战略性新兴产业占规上工业比重持续提高，在人工智能服务器、新能源客车、智能传感器、光通信芯片等领域形成了具有全国影响力的产业集群。未来产业谋篇布局，在具身智能、氢能、量子科技等前沿领域系统谋划，为产业高质量发展筑牢动能支持。

（三）区位枢纽优势凸显，双循环支点作用显著

现代综合运输体系日益完善，率先建成全国首个“米”字形高铁网，“4小时经济圈”覆盖京津冀、长三角、粤港澳、成渝等全国主要经济区域；郑州机场全年货邮吞吐量突破80万吨，跻身全球40强；内河航道升级加快，开通铁海联运线路23条，内河航运集装箱国内航线22条、国际航线8条，高效融入“海上丝绸之路”。据悉，河南将持续推进沙颍河、淮河、唐白河、沱浍河四大流域航道港口建设，持续拓展航线网络，规划形成“两纵两横四干六支+其他航道”的总体格局，规划总里程达3745公里，其中三级及以上高等级航道1432公里。同时，形成“1+6+4”分层次、多功能港口体系，积极融入服务新发展格局和全国统一大市场建设，正在实现从交通枢纽到经济枢纽的转变。

然而，对标高质量发展要求和现代化产业体系建设目标，河南仍面临诸多深层次瓶颈。一是产业结构优化滞后，“传统强、新兴弱”格局尚未根本扭转，部分传统产业仍处于价值链中低端，新兴产业和未来产业的规模能级有待进一步突破；二是科技创新驱动不足，优质科教资源相对稀缺，原始创新能力、基础研究以及顶尖科技人才储备仍是突出短板，教育、科技、人才一体化发展的良性循环机制亟待深化。三是产业融合深度不够，数字经济与实体经济、先进制造业与现代服务业的融合渗透仍需加强，产业链韧性较弱，创新链与产业链的耦合度有待提升。这些都是河南产业体系迈向现代化必须跨越的关口。

二、构建河南现代化产业体系的实践对策

构建河南现代化产业体系是一项系统性、全局性工程，需立足省情实际、锚定高质量发展主题，聚焦产业结构优化、创新驱动强化、发展方式转型、载体平台建强、体制机制改革等五大关键维度，协同发力、系统推进。

（一）着力优化产业结构，夯实高质量发展根基

优化产业结构是构建现代化产业体系的基础，需推动传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业布局协同发力。对传统产业，聚焦高端化、智能化、绿色化转型方向，通过技术改造与模式创新推动其提质增效，巩固壮大实体经济基本盘。对新兴产业，强化要素集聚与生态培育，聚焦人工智能服务器、新能源汽车等优势领域，推动产业集群向千亿级、万亿级跃升，打造强劲增长新引擎。对未来产业，围绕具身智能、氢能、量子科技等前沿赛道加强前瞻布局，建立创新孵化机制，抢占未来产业发展先机，培育长远发展新动能。

（二）强化创新驱动引领，培育壮大新质生产力

科技创新是发展新质生产力的核心要素，更是推动产业体系现代化的根本动力。要健全以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系，聚焦重点产业领域，强化关键共性技术和核心技术攻关，突破产业发展技术瓶颈。完善科技成果转移转化机制，构建高效能的转化服务平台，打通从基础研究、技术研发到产业应用的通道。加快人才强省战略实施，精准引育高层次创新人才与高素质技能人才，健全人才培养、引进、激励机制。优化金融支持创新服务体系，引导资本投向关键核心技术领域。

（三）深化“三化”转型实践，提升产业发展质效

坚持智能化、绿色化、融合化方向，是推动产业整体迈向中高端的必然路径。纵深推进数智赋能，促进人工智能、工业互联网等数字技术与实体经济深度融合，重塑研发、生产、管理、服务模式，提升全要素生产率。践行绿色发展理念，稳妥推进产业绿色低碳转型，推广节能降碳技术和循环经济模式，构建高效、清洁、低碳的绿色制造体系。深化先进制造业与现代服务业融合发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，培育服务型制造、智慧供应链等新业态新模式，拓展产业增值空间。

（四）建强载体平台支持，优化产业发展生态

高能级载体平台是集聚要素、承载项目、培育集群的关键支撑。优化开发区、产业园区功能布局与发展定位，明确“一园一主业”发展方向，引导其走特色化、差异化、高端化发展道路，形成错位协同的产业布局。增强区域产业协同，发挥中心城市辐射带动作用，推动产业链上下游配套协作，构建优势互补、联动发展的区域产业格局。完善园区基础设施和公共服务平台建设，布局建设检验检测、工业设计、中试基地等配套载体，强化生产要素保障。营造有利于企业成长和产业创新的优良生态，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，深化“放管服效”改革，提升涉企服务效能。

（五）深化改革赋能增效，激发市场主体活力

体制机制改革是释放发展潜力、激发内生活力的根本保障。坚持“两个毫不动摇”，持续破除市场准入壁垒，保障各类所有制企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争，营造国企敢干、民企敢闯、外企敢投的制度环境。深化要素市场化配置改革，重点推进数据要素市场培育，推动土地、劳动力、资本、技术等要素向先进生产力顺畅流动与高效集聚。强化宏观政策引导，加强财政、金融、产业等政策的协调配合，引导更多金融资源精准投向制造业重点领域和薄弱环节，有效降低实体经济成本，充分激发各类市场主体的创新活力和发展动力。

‌三、结语：以实干笃行绘就现代化产业新图景‌

构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，是河南实现高质量发展、服务国家战略的必由之路。当前，河南正站在产业能级跃升的关键节点，既需巩固“门类齐全、基础雄厚”的传统优势，更需以“创新驱动、三化转型”破局突围，在产业结构优化中筑牢根基，在科技自立自强中培育动能，在体制机制改革中释放活力。

面向未来，河南当以“两高四着力”为指引，锚定智能化、绿色化、融合化发展方向，将区位枢纽优势转化为经济枢纽动能，让传统产业“老树发新芽”、新兴产业“新芽成大树”、未来产业“播种育森林”。以“钉钉子精神”抓落实，以“啃硬骨头的勇气”破难题，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章注入强劲动力。

（作者：王一乔 单位：中共河南省委党校经济管理教研部 ）

责任编辑：杨姗姗

文章来源：http://www.zmdnews.cn/2025/1225/837374.shtml