推动“科产融合”的科学内涵与实践路径

科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），明确提出要“推动科技创新和产业创新深度融合”。在新一轮科技革命和产业变革背景下，推动科技创新和产业创新深度融合，是培育发展新质生产力的内在动力和基本路径。

在“十五五”即将开启的关键时期，深刻领会并扎实推动两大创新的深度融合，对于提升国家创新体系整体效能、重塑国际竞争新优势、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴具有重大而深远的意义。推动“多链”深度融合，省委全会深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，开展产业平台共建，加快关键技术共研，加强创新人才共育，推动产学研融合，增强服务产业高质量发展的素质能力。

一、深刻理解推动科技创新和产业创新融合发展的理论意蕴

当前，我国经济正处在高质量发展阶段的关键时期，推动科技创新和产业创新融合发展，具有在短期巩固增强我国经济回升向好态势和长期从结构上改善我国经济潜在增长率的重要意义。在全面推进中国式现代化的伟大实践中，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力，建设现代化产业体系，无疑是构筑强国建设、实现民族复兴伟业物质基础的关键环节。

（一）助力发展新质生产力，高质量推进中国式现代化

党的二十大报告提出“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”，全面建设社会主义现代化国家的首要任务是高质量发展，只有以高质量的方式推进中国式现代化，才能从容应对当今世界百年未有之大变局，更好解决发展中的不平衡不充分问题。推动高质量发展的内在要求和重要着力点在于发展新质生产力，新质生产力的典型特征就是科技创新，尤其以科技创新推动的产业实践中全要素生产率大幅提升为核心标志。因此，充分发挥科技创新在培育壮大新兴产业、布局建设未来产业、改造提升传统产业等方面的积极作用，能有效催生新产业、新模式、新动能，从而助力新质生产力的发展，实现以高质量发展推进中国式现代化伟大实践。

（二）增强国家创新体系整体效能，深化科技体制机制改革

党的二十届三中全会提出，全面深化改革要注重突出经济体制改革的牵引作用。经济体制改革通过构建高水平社会主义市场经济体制，塑造经济高质量发展的新动能新优势，对构建全面创新体制机制的支撑体系提出要求，因此，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，提升国家创新体系整体效能成为必然选择。这就需要健全新型举国体制，更好发挥政府在重大科学问题研究、攻关和转化中的组织者作用，通过深入落实创新驱动发展战略，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，打通科技创新和产业创新之间的融合通道，促进国家创新体系整体效能提升，进一步通过科技创新和制度创新的协同发力激发全社会创新创造活力，推动科技体制机制改革向纵深发展。

（三）遵循科技规律和产业周期，加快科技强国建设

科技的创新有其内在规律，产业的发展自有生命周期。奥地利裔经济学家约瑟夫·熊彼特使用“破坏性创新”对科技创新与产业创新的关系进行了论述，认为经济的发展不仅是经济的增长，更是拥有创新精神的企业家把科技创新引入企业实现商业的成功，进而推进一轮新的产业周期。科学研究是0到1的探索发现，遍布未知和失败；技术创新则是1+N，不仅很多时候能够预期，而且可以通过“引进”学习实现“赶超”。而强化基础科学研究，实现从0到1的突破才是实现我国高水平科技自立自强的根本。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，给全球产业体系的变革和要素资源的重组带来新变化，各国围绕未来科技制高点的竞争空前激烈。因此，遵循科技创新规律，在产业实践环节布局新领域新赛道，推动科技创新和产业创新融合发展，在全球经济竞争格局中赢得先机，成为提升国家竞争力、加快科技强国建设的必然要求。

2024年我国全球创新指数（GII）排名升至第11位，较2012年跃升23位，高新技术企业数量达46.3万家，全球百强科技创新集群数量居世界第一，创新驱动发展战略取得显著成就。同时也要看到，我国科技创新和产业创新融合发展还存在一些堵点卡点。如在突破“卡脖子”关键技术方面，如何明确科技创新的主攻方向，如何加强基础研究掌握源头科技；如何在制度上深入落实企业科技创新主体地位；如何构建科技成果从实验室到市场的顺畅转移转化通道等。破解这些难点，进一步提升国家创新体系整体效能，必须进一步全面深化体制机制改革，扎实推动科技创新和产业创新的深度融合。

二、扎实推动科技创新和产业创新深度融合的实践进路

中国式现代化的关键在于科技的现代化，而产业体系的现代化则是现代化强国的物质技术基础。“‘十五五’时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。”。落实全会《建议》精神，建设科技强国，绝不能让科技与产业“两张皮”，必须把科技创新和产业创新作为在新发展阶段培育新质生产力的“双轮驱动”。这是一项复杂的系统工程，必须坚持问题导向与目标导向相结合，从重塑创新源头供给、畅通产业转化路径、优化体制机制保障等三个维度来协同发力，从而打通束缚新质生产力发展的堵点和卡点，构建起“科研—转化—产业”良性互动的高效闭环生态。

（一）夯实融合根基，强化高质量科技供给与成果转化效能

科技成果的源头供给质量与转化通道的畅通程度，直接决定了产业创新的高度与速度。面对国际科技竞争的制高点，我们既要解决“从0到1”的原始创新不足问题，又要破解“从实验室到生产线”的转化效率瓶颈。必须通过强化国家战略科技力量，夯实基础研究根基，并建立市场化的成果转化服务体系，为科技与产业的深度融合提供源头活水和高速通道。

聚力原始创新，筑牢科技创新的基石。“从0到1”的原始创新是科技创新的根基。要充分发挥新型举国体制优势，以国家战略需求为导向，统筹竞争性支持和稳定性支持机制，既要强化协同攻关，又要鼓励自由探索。要聚焦基础理论和底层技术，不断增强原始创新能力，为产业发展提供源源不断的源头技术供给。

聚焦战略需求，扩大高质量科技的供给。要紧扣产业链供应链自主安全可控这一目标，针对现代产业体系中的“卡脖子”领域和薄弱环节进行集中攻关。要更好发挥政府在关键核心技术攻关中的组织作用，同时尊重市场在资源配置中的决定性作用，形成多方参与、协同攻关的共促格局，确保科技供给与产业需求精准对接。

畅通转化通道，架设从样品到产品的快速路。成果转化是科技与产业融合的“惊险一跃”。要充分发挥我国产业基础深厚和超大规模市场优势，建设全国统一的技术交易平台。重点落实《建议》要求，布局建设概念验证中心、中试验证平台，补齐成果转化的短板。同时，利用数字技术赋能，针对转化各环节提供差异化的金融支持，完善科技金融体系，打通转化的“最后一公里”。

（二）要畅通融合路径，确立企业主体地位与产业赋能导向

融合的生命力在于实践，关键在于找准科技切入产业的契合点。不同类型的产业对科技创新的需求各异，必须分类施策。要深入落实《建议》关于“强化企业科技创新主体地位”的要求，让企业成为科技“出题者”和产业“答题者”。同时，要坚持“两条腿走路”，既要以颠覆性技术催生新兴产业和未来产业，又要用数智技术改造提升传统产业，实现科技创新对现代化产业体系的全方位渗透与重塑。

强化创新引领，抢占新兴产业和未来产业的制高点。战略性新兴产业和未来产业是新质生产力的主阵地。要充分发挥科技创新的引领作用，无论是开辟国际竞争的新领域新赛道，还是塑造产业发展的新动能新优势，都必须依托颠覆性技术和前沿技术。要以此培育壮大一批战略性新兴产业，前瞻布局一批未来产业，让企业在科技引领下少走弯路，赢得先机。

深化数智赋能，重塑传统产业转型升级的新优势。传统产业是现代化产业体系的基底，也是“先立后破”的重要内容。要通过应用高技术和开发高附加值产品，推动传统产业向高端化升级；利用数字化、智能化技术赋能生产流程，推动其向智能化发展；实施绿色创新技术，推动全产业链向绿色化转型。通过科技赋能，让传统产业“老树发新芽”。

促进耦合共生，构建科技与产业双向奔赴的生态圈。建设完整、先进、安全的现代化产业体系，要求科研与产业相互嵌入、耦合共生。要推动产业头部企业在基础研究阶段就积极介入，利用产业实践中的痛点明晰研发目标，提升转化率。同时，引导科研机构深入产业制造和市场环节，以科技创新推动产业链、供应链重构，在双向互动中提升产业体系的安全性和韧性。

（三）强化融合保障，构建教育科技人才一体推进体制

生产力决定生产关系，生产关系反作用于生产力。科技创新和产业创新的深度融合，本质上要求生产关系必须适应新质生产力的发展要求。《建议》明确提出要“一体推进教育科技人才发展”，这是构建支持全面创新体制机制的核心。必须打破部门壁垒，统筹各类创新要素，构建以人才为核心、以教育为基础、以科技为动力的协同支撑体系，为两大创新的深度融合提供源源不断的智力支持和制度保障。

深化教育体制改革，建设人才自主培养高地。我国高校既是科技创新的策源地，也是人才培养的主阵地。要根据科技发展的新趋势，围绕国家战略需求动态调整高校学科设置，深入推进“双一流”建设，探索拔尖创新人才培养新模式。深化科技评价与人才发展体制机制改革。要建立以创新能力、创新质量、创新实效和创新贡献等为导向的人才评价体系，破除“唯论文、唯帽子”倾向。要完善人才有序流动机制，畅通高校、科研院所、企业之间的人才交流通道。要支持青年科技人才在重大科研任务中挑大梁、当主角。营造开放包容的创新生态。要弘扬科学家精神和企业家精神，加强知识产权保护，加大应用场景开放力度，形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围，让各类创新要素在科技与产业的深度融合中竞相迸发，为实现“十五五”规划目标、全面建成社会主义现代化强国贡献力量。

【作者：侯红昌 单位：河南省社会科学院 本文系河南省哲学社会科学规划项目（2023BJJ054）阶段性成果】

责任编辑：杨姗姗

文章来源：http://www.zmdnews.cn/2025/1225/837377.shtml