三部门发文深化要素保障 盘活存量降低农村养老用地门槛

驻马店网讯（记者 张乾阳）近日，自然资源部联合相关部门近日印发《关于深化自然资源要素保障 支持养老服务改革发展的若干措施》，围绕“降低用地成本、盘活存量资源”推出系列举措，推动养老服务向“提质增效、降负纾困”全面升级。

新政策提出多项创新安排，着力破解养老设施用地难题。在规划管理方面，明确将养老专项规划纳入国土空间详细规划统一管理，鼓励土地混合开发和功能复合利用，允许养老设施与其他建筑兼容建设。在用地供应上，对非营利性养老机构实行土地应保尽保、依法划拨，免收土地出让金；营利性养老用地则推广长期租赁、先租后让等灵活方式，土地出让金允许分两年缴纳，并支持地方结合实际合理确定出让底价。

为拓展设施空间，政策明确可利用老旧小区周边的边角地、闲置地等改造建设养老及医养结合设施，转型后五年内可按原用途使用，并不增收土地价款。同时简化规划调整程序，支持非营利性养老设施适当优化容积率与建筑高度。农村地区可优先使用闲置集体建设用地建设养老项目，符合条件的地块可通过出让、出租等方式用于养老服务，既节约耕地资源，又切实降低农村养老用地门槛。

此外，新措施鼓励统筹利用存量土地、林草、水域等资源，支持温泉康养、森林康养等新业态发展，并优化养老机构不动产登记服务。养老服务设施用地将纳入国土空间规划“一张图”实施动态监测，严禁擅自改变用途，并建立多部门协同监管机制，确保政策切实惠及民生。

下一步，三部门将加强联动，开展政策解读与培训，推动各地细化配套措施，确保各项举措落地见效。

责任编辑：田瑞德

文章来源：http://www.zmdnews.cn/2026/0211/840496.shtml