加快数字消费提质扩容的河南实践

当前，数字消费已成为国家“十五五”规划中激活新质生产力、扩容内需的核心引擎，国家战略正从“业态培育”转向“数实融合、价值攀升”的高质量发展阶段，要求地方重构产业赋能、规则重塑与制度创新的发展逻辑。作为人口大省、经济大省，河南数字消费既是激活消费潜力、破解内需不足的关键抓手，也是带动特色产业转型、摆脱价值链低端锁定的战略纽带，其发展成效直接关系中部数字经济制高点争夺与区域经济枢纽地位巩固。基于此，本文梳理河南数字消费发展现状、剖析深层困境并提出对策建议，为政策决策提供参考。

一、河南加快数字消费发展的现状

（一）消费主体规模红利释放与消费意愿高涨并存

河南庞大的人口基数是数字消费的巨大流量池。截至2025年9月，全省互联网用户达1.47亿户，普及率高达91.7%，远超全国79.7%的平均水平。从消费能力看，2025年前三季度居民人均可支配收入同比增长5.3%，增速高于全国平均水平，显示出较强的追赶态势。当前全省数字消费渗透率已提升至77.4%，网购用户规模约7000万，占全国7.4%，这充分说明河南居民的数字消费习惯已经养成，且正处于由“能消费”向“愿消费”转变的关键期。

（二）消费供给规模迅猛增长但区域极化现象突出

供给端规模扩张态势显著，2024年河南网上零售额达4788.9亿元，增速近乎全国两倍；快递业务量突破105亿件，增速近30%；2025年网上零售额再破5500亿元，同比增长14.7%。但供给结构呈现“一核独大、梯次断层”特征，郑州2024年网络零售额1740亿元，直播电商零售额超520亿元，占全省47.13%，农产品网络零售也占全省34%；而焦作、漯河等第二梯队地市零售额仅30亿—70亿元，新乡、开封等第三梯队地市徘徊在10亿—30亿元，区域差距较大。此外，郑州女装、南阳艾草等特色产业带多停留在初级加工阶段，品牌溢价与高端供给能力仍有较大提升空间。

（三）消费环境设施完善与治理体系滞后形成反差

河南数字消费环境呈现“硬支撑强劲、软治理薄弱”的分化特征，硬件设施与政策供给优势未能有效转化为优质消费生态。硬件层面，全省长途光缆密度、宽带接入端口数持续扩容，郑州数字基建跻身全国前列；政策层面，已密集出台近20份数字消费相关支持文件，数量居全国前列，彰显了政府推动数字消费发展的决心。但数字消费“软环境”治理面临突出挑战。数字消费相关投诉量呈爆发式增长，消费投诉结案率从2020年的92.61%大幅降至2024年的50.88%。这种“投诉激增与治理能力不足”的结构性矛盾，已成为制约数字消费环境持续优化的核心瓶颈。

二、河南数字消费发展面临的挑战

（一）收入约束与观念偏差抑制消费意愿提升

河南数字消费意愿受收入结构失衡、预防性储蓄倾向突出及消费观念偏差的多重制约，导致消费市场难以形成持续增长动能。一是城乡二元结构固化“支付约束”。河南城乡居民人均可支配收入比值达1.97，叠加农村物流成本偏高，基层群体在数字教育、在线康养等中高端数字消费领域支付能力不足，消费局限于基础实物网购；二是预防性储蓄挤压“消费空间”。面对医疗、养老等生活风险，居民预防性储蓄意愿强烈，且居民收入基尼系数约0.46，超过0.4的国际警戒线，财富分布不均衡加剧“高储蓄、低消费”困局；三是收入预期不稳引发“消费降级”。收入预期的不确定性进一步提升了消费者的价格敏感度，多数居民主动收缩发展型、体验型数字消费需求，转而聚焦刚性基础消费，难以推动全省数字消费能级实现系统性提升。

（二）数字鸿沟与安全焦虑限制消费潜力转化

数字鸿沟与安全焦虑是制约河南数字消费潜力释放的关键因素。一是本土数字素养短板形成“参与壁垒”。河南农村银发群体智能设备操作熟练度不足20%，60岁以上群体中仅18%会使用线上医保缴费，大量老年群体因数字技能不足、对智能技术存在“恐惧心理”，难以参与线上购物、数字医疗等消费场景，使得银发市场潜力长期处于休眠状态。二是供给适配不足引发“消费外流”。本土数字消费供给多集中于产业链低端，同质化、低附加值产品占比偏高，导致省内高净值消费力持续向省外平台流失。三是治理与信任短板抑制“消费意愿”。大数据杀熟、虚假宣传等乱象频发，反映出监管适配性不足、治理机制滞后的问题，这种重营销轻规范的发展模式，严重削弱了消费者信任，制约了数字消费高质量扩容。

（三）价值转化不足与产销协同不畅制约产业能级提升

河南数字消费相关产业面临“优势难转化、价值难提升”的结构性难题，产业能级未能随市场潜力同步跃升。一是数字化适配能力薄弱，特色产业带多停留在初级产品加工环节，缺乏基于大数据的反向定制与敏捷响应能力，生产端与消费者个性化、品质化需求脱节，难以承接消费升级红利；二是高溢价品牌培育滞后，呈现“有规模无品牌”的现状，食品类网购投诉占比高达41.3%，产品标准化程度低、品控体系不健全，本土品牌难以形成差异化竞争优势，无法获取高端市场溢价。三是产销数字协同不足，生产端与消费端缺乏深度耦合的数字化闭环，数据未能有效打通“消费需求—生产调整—价值提升”的传导链条，导致产业长期陷入价值链“低端锁定”，消费潜力难以转化为产业升级动能。

（四）基建领先与治理效能滞后并存削弱市场保障

河南数字消费呈现“硬基建强劲、软治理薄弱”的突出反差，基础设施的先发优势未能充分转化为市场运行保障能力。一是软硬支撑失衡，5G基站、宽带端口等硬基建水平位居全国前列，但维权渠道负荷过重、纠纷处置效率偏低，抬高了消费者的制度性交易成本。二是监管适配性不足，难以应对直播电商、算法歧视等新业态、新问题，跨部门协同治理格局尚未形成，导致违规乱象难以得到及时规制。三是要素配置机制不健全，数字消费产业引导基金缺失、公共数据流通壁垒未破、复合型数字人才匮乏，多重短板叠加致硬基建潜能难以转化为实质的产业升级与市场保障动力。

三、加快推进河南省数字消费提质扩容的建议

面向“十五五”规划，河南应坚持问题导向，立足中原特色，实施“强基、提质、优治、聚势”四大战略，破解主体、客体、环境层面的核心短板，构建具有区域竞争力的数字消费新生态。

（一）“强基”破解数字素养与收入分配约束

针对城乡收入二元结构与数字鸿沟叠加的消费阻隔，从“提能力、增收入”双维度发力。一是构建数字普惠培育体系，将全民数字素养提升纳入省级中长期规划，依托村级助农信息社、社区服务中心，针对农村银发群体、县域居民开展常态化数字化技能培训，开发豫剧养生、农产品电商等本土特色课程，消除“技术恐惧”。二是优化收入分配与消费保障，实施精准增收计划，通过完善就业服务、优化初次分配，提高中低收入群体收入水平，同时加大教育、医疗等公共服务投入，降低预防性储蓄倾向，缓解预算约束。三是强化适老化与下沉市场适配，推广“银龄数字角”“县域电商服务站”等落地载体，让数字消费更易触达基层群体。

（二）“提质”化解产需错位与价值链低端锁定

以产业数字化转型为核心，推动供给端从“规模扩张”向“价值提升”跨越。一是深化特色产业数字化转型，在南阳艾草、许昌假发等产业带推广数字化定制模式，利用大数据精准捕捉消费需求，引导企业从初级加工向研发设计、高端制造延伸。二是培育“豫字号”数字消费品牌，支持龙头企业搭建数字化品控体系，针对食品、农产品等高频投诉品类制定地方标准，通过跨区域营销、文化IP联名提升品牌溢价能力。三是构建产销数字闭环，打通生产、消费、物流等环节数据，建立“需求反馈—产品迭代—精准供给”的联动机制，让消费潜力有效转化为产业升级动能。

（三）“优治”补齐软治理滞后与信任缺失短板

推动治理模式从“传统监管”向“多元协同治理”转型，降低制度性交易成本。一是搭建智慧监管平台，整合市场监管、网信、公安等部门数据资源，对直播带货、算法歧视等新业态实施精准监测与高效规制。二是完善维权保障体系，优化12315投诉举报平台与ODR在线纠纷解决机制，简化举证流程、缩短处置周期，修复消费者信任。三是健全信用激励约束机制，推动数字消费企业信用评级公示，联合行业协会开展“诚信豫商”培育行动，抑制虚假宣传、大数据杀熟等乱象，筑牢市场运行底线。

（四）“聚势”强化要素耦合与基建优势转化

推动基建、人才、资金、数据等要素深度耦合，将硬基建优势转化为发展动能。一是优化金融支撑，设立数字消费产业引导基金，撬动社会资本支持中小企业数字化转型与创新。二是破解人才瓶颈，搭建产学研协同平台，引育数字技术、品牌运营、跨境电商等复合型人才，适配产业升级需求。三是释放数据要素价值，建立公共数据开放共享机制，推动消费画像、物流布局等数据向本土企业赋能，同时探索数据资产确权流通，让数据在消费场景中实现价值转化。

【作者：弓媛媛、苏浩 单位：河南财经政法大学经济学院，本文系2025年河南省郑州市决策研究招标课题《河南加快数字消费发展研究》（2025JC011）的阶段性成果，同时受到2025年度河南省本科高校青年骨干教师培养计划（2025GGJS062）、2026年度河南省高等学校哲学社会科学创新人才支持计划（2026-CXRC-14）的支持】

责任编辑：杨姗姗

文章来源：http://www.zmdnews.cn/2026/0225/841287.shtml