凝心聚力促发展 履职担当谱新篇——市人大常委会工作报告摘要

一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极践行和发展全过程人民民主，扎实履行宪法法律赋予的职责，各方面工作取得了新进展新成效。

全年共制定地方性法规1部，听取审议市“一府一委两院”专项工作报告20个，开展执法检查2项，组织专题调研10项，就有关重大事项作出决议决定3项，依法任免国家机关工作人员44人次，组织宪法宣誓20人次，为推进现代化驻马店建设贡献了人大力量。

强化思想政治引领，坚持党的全面领导更加坚定自觉

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神特别是习近平总书记在河南考察时重要讲话精神，持续深学细悟习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。把学习贯彻党的二十届四中全会精神作为重大政治任务，推动全会精神在全市人大系统走深走实、见行见效。

毫不动摇坚持党的全面领导。市人大常委会严格执行请示报告制度，重大事项、重点工作、重要活动及时向市委请示报告45次，确保人大各方面工作更好地体现党的意志、落实党的要求、执行党的决定。

不折不扣贯彻党的决策部署。紧紧围绕“两高四着力”重大要求，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，市人大常委会领导班子成员带头领项目、抓工作、促落实，扎实完成56项年度重点任务，确保党的重大决策部署得到全面贯彻和有效执行。

持续提高立法质量，以良法善治护航高质量发展

持续推进高质量立法。全年完成53部国家和省级法律法规草案意见征集任务，上报意见建议1547条，已通过的30部法律法规中有155条被采纳，制定《驻马店市中小学校幼儿园餐饮管理条例》，得到省人大常委会高票通过。

充分发挥基层立法联系点作用。发挥33个省、市级基层立法联系点和213个立法信息采集站作用，推动63个立法成员单位和257个人大代表联络站发挥行业优势、创新特色模式。我市作为先进典型在全国人大常委会法工委基层立法联系点工作深圳片会上作交流发言。

着力健全完善立法工作机制。制定《驻马店市人大常委会立法后评估办法》，建立健全“三个结合”立法意见建议征集模式，确保每一部法规都得到人民认可、经得起实践检验。

扎实履行监督职责，以高效能监督服务中心大局

聚焦经济高质量发展开展监督。听取审议计划、预算执行、决算、审计和审计查出问题整改工作情况等报告。开展《驻马店市优化营商环境条例》《中华人民共和国电力法》《河南省供用电条例》执法检查。听取审议国有资产管理情况、金融企业国有资产管理情况、政府债务管理情况的报告。

聚焦民生改善开展监督。开展老年助餐服务市县人大联动专题调研。听取审议解决医疗系统重复检查检验、切实减轻群众就医负担情况、2025年民生实事项目实施进展情况、2025年民生实事项目完成情况和2026年民生实事候选项目草案的报告。首次听取审议市监察委员会关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告。

聚焦生态环境保护开展监督。听取审议2024年度环境状况和环境保护目标完成情况、《驻马店市饮用水水源保护条例》贯彻实施情况、林业产业发展专项工作报告，专题调研农村饮用水安全保障情况。

聚焦高效能治理开展监督。听取审议法治政府建设情况报告和市中级人民法院关于申诉信访工作情况、市人民检察院关于控告申诉检察工作情况的报告。开展乡村通信网络建设、农业农村人才振兴、文化遗产保护传承和利用、铸牢中华民族共同体意识宣传教育专题调研。规范做好人大信访工作，及时转办、交办、督办信访件119件（次）。

深化拓展代表工作，全过程人民民主更加可感可及

“两个联系”持续深化拓展。加强市人大常委会同人大代表的联系，25名市级领导干部、144名县级领导干部以代表身份进站履职，常委会组成人员联系基层人大代表113人次，邀请53名市人大代表列席常委会会议。组织人大代表开展集中视察、专题调研等活动629次，向有关单位反馈意见建议1126件。

代表主体作用充分彰显。建在产业链上代表联络站29个，建在行业和基层治理等方面代表联络站223个，五级人大代表累计进站9829人次，接待群众32391人次，服务企业1510个，推动解决问题7375件。我市“把代表联络站嵌入产业融入行业、推动代表在一线发挥作用”的做法被评为2025年度河南省人大系统“出彩工作”。11307名代表担任基层网格长或网格员，收集民情民意5522件，化解矛盾纠纷6488件。扎实推进民生实事项目人大代表票决制，市县乡三级人大持续推动落实1115个民生实事项目。

议案建议办理提质增效。在法定时间内办理完成市五届人大三次会议代表提出的2件议案、257件建议。听取审议市“一府两院”及有关单位办理情况的报告，对3件代表不满意的建议重点督办解决。

加强“四个机关”建设，全面夯实依法履职基础

着力加强政治建设。举办学习贯彻党的二十届四中全会精神宣讲报告会、市五届人大代表履职学习培训班、人大机关学习讲座等，推动党的创新理论入脑入心。

着力强化纪律作风。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，开展警示教育、廉政谈话300余人次，查摆整改12个方面突出问题，办好39项企业、群众所需所盼实事。支持市委巡察组对市人大常委会机关党组进行巡察并督促抓好问题整改，支持市纪委监委派驻纪检监察组履行职责，推动纪律作风建设全面从严从实。

着力提升工作效能。修订《驻马店市人民代表大会议事规则》，制定《驻马店市人民代表大会专门委员会工作规则》，建立健全严明调研纪律、精简会议活动、规范公务接待等方面制度性文件7个。举办6期“强素质、提能力”业务讲座、党务干部培训班等活动，人大机关继续荣获“全国文明单位”称号。

突出工作重点 展现更大作为

2026年是“十五五”开局之年。市人大常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在市委坚强领导下，积极践行和发展全过程人民民主，围绕“两高四着力”重大要求，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，坚持稳中求进、提质增效，扎实履行好立法、监督、决定、任免等法定职责，充分发挥人大代表作用，持续加强“四个机关”建设，推动新时代人大工作高质量发展，为“十五五”开好局、起好步提供有力法治保障。

持续加强立法工作。制定《驻马店市留守儿童关爱保护条例》，开展《驻马店市竹沟中共中央中原局旧址保护条例》《驻马店市基层治理网格化服务管理条例》《驻马店市体育设施管理规定》《驻马店市宿鸭湖湿地保护条例》立法调研，持续做优做强“国字号”基层立法联系点品牌。

扎实做好监督工作。听取审议计划、预算、审计报告，听取审议政府债务管理、国有资产管理综合报告和行政事业性国有资产管理、法治政府建设等情况专项报告。围绕医养结合服务体系建设情况开展联动专题调研。听取审议2025年度环境状况和环境保护目标完成情况、《驻马店市山体保护条例》贯彻实施情况的报告，开展大气污染防治法律法规执法检查。

依法做好重大事项决定和选举任免工作。就开展第九个五年法治宣传教育等作出决议决定。在市委领导下做好新一轮县乡人大换届选举相关工作，加强统筹指导，确保选举工作风清气正、选举结果人民满意。坚持党管干部原则与人大依法行使任免权有机统一，确保党组织人事安排通过法定程序得到实现。

加强和改进代表工作。开展“聚焦‘两高四着力’、奋发有为‘十五五’”，持续深化提升代表主题活动。持续完善民生实事项目人大代表票决制。健全代表议案建议提出沟通协调机制，确保议案建议“内容高质量、办理高质量”。

深入推进“四个机关”建设。坚持以党的政治建设为统领，纵深推进全面从严治党。牢固树立正确政绩观，坚持为人民履职，担当尽责、求真务实。建强人大工作队伍，切实提升依法履职质效。密切与县乡人大联系联动，进一步夯实人大基层基础工作。加强人民代表大会制度理论研究、宣传，充分展现人民代表大会制度的优势和功效。

（记者 张 锟 整理）

责任编辑：闫继华

文章来源：http://www.zmdnews.cn/2026/0303/841778.shtml