预算报告摘要

一、2025年预算执行情况

2025年，全市坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，聚焦“两高四着力”，围绕“593460”久久为功，坚持顶压前行、聚力攻坚，着力开源节流、挖潜增收、防化风险，全市财政运行总体平稳。全市一般公共预算收入实现214.04亿元，规模居全省第八位，增长1.5%。全市一般公共预算支出641.18亿元，下降3.4%，规模排名稳步提升至全省第五位。

落实市人大决议和主要财政工作情况：

1.高效落实更加积极的财政政策。扎实推动高质量发展，支持全市重点项目建设。扎实落实稳经济促消费政策，带动消费。持续落实减税降费政策，切实减轻企业负担。激发实体经济发展动能，深化惠企政策落实。

2.推动科技和产业创新融合发展。实施创新驱动发展战略，进一步优化政策环境，加快科技成果转化。支持现代化产业建设，聚焦“9+15+N”产业链群，做好“中国药谷”、高纯石英新材料等重点项目资金保障。优化支持企业创新发展环境，更加注重强化企业创新主体地位，重点支持科技创新和制造业发展。

3.不断提升民生保障水平。坚决兜牢基层“三保”底线，完善社会保障和就业体系建设，做好公共医疗卫生服务保障，促进教育水平稳步提升，推动公共文化服务高质量发展，推动完善住房保障体系，高水平实施平安驻马店建设。

4.加快农业农村现代化建设步伐。推动乡村全面振兴。支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。积极统筹各级资金，支持高标准农田建设、耕地地力保护和粮食生产，不断加强水利基础设施建设和水资源保护。坚决做好农业水利防灾减灾救灾。支持农业抗旱救灾和水利基础设施防灾建设。提高重大动物疫病防控能力。加强应急救援演练、安全生产和防震减灾，及时下达自然灾害救灾和冬春救助资金，确保受灾群众安全温暖过冬。

5.持续改善生态环境，提升人民生活品质。坚持优化支出结构与拓宽资金渠道并举，为生态环境治理提供坚实财力支撑。

6.扎实抓好重大风险防范化解。严格落实“1+6”化债方案，发行偿还“630”政府拖欠企业账款化债债券。加力推进融资平台退出，督促市管国有企业落实“631”偿债机制，严守“不爆雷”底线。积极推进存量PPP项目延本降息，切实缓解政府资金压力。

7.深化财政管理改革，推进管理科学化精细化。加大财会监督力度，严肃财经纪律。全面强化预算绩效管理。坚持党政机关过更紧的“紧日子”。积极盘活国有资产。

二、2026年预算草案

2026年全市一般公共预算收入预期增长目标为4%。

2026年财政政策和财政工作：

1.持续发力落实更加积极的财政政策。坚持抓扭提用力、逆跨顺用策、准实效用心，打好积极财政政策“组合拳”，促进消费和投资、供给和需求良性互动。促进释放消费潜力。持续增强投资效能。强化惠企政策落实。优化政府采购营商环境。

2.加快科技创新和产业创新深度融合。坚持以科技创新引领产业发展，不断催生新质生产力。支持建设现代化产业体系。优化完善创新体系。更好发挥企业创新主体作用。一体推进教育科技人才改革发展。

3.加强民生保障，切实办好民生实事。坚持尽力而为、量力而行，加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，在高质量发展中增进民生福祉。支持就业优先。健全多层次社会保障体系。巩固提高教育经费保障水平。推动文化事业高质量发展。

4.全力推进乡村全面振兴建设。坚持农业农村优先发展，不断提升农业农村现代化水平，加快建设农业强市。扛牢粮食安全责任。继续巩固拓展脱贫攻坚成果。推进乡村发展和建设。

5.推进生态文明建设，加快发展方式绿色转型。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，以高品质生态环境支持高质量发展。持续改善生态环境质量。推动绿色低碳转型。加强生态系统保护修复。

6.着力促进城乡区域协调发展。推进新型城镇化，促进区域协调发展，夯实城乡治理能力。

三、改进和加强预算管理的主要措施

（一）持续提升财政治理效能。

（二）加强预算执行管理。

（三）严格落实过“紧日子”要求。

（四）兜牢“三保”底线。

（五）防范化解地方政府债务风险。

（六）全力推动高效盘活国有资产。

（七）进一步严肃财经纪律。

（记者 张 锟 整理）

责任编辑：闫继华

文章来源：http://www.zmdnews.cn/2026/0303/841823.shtml